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  • 兩會經濟隨筆丨何為“關鍵一年”?

    2024-03-04   |   

    兩會啟幕之際,說說今年為何是“十四五”的“關鍵一年”。

    2024年最主要的年度定位,有兩個——中華人民共和國成立75周年,實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。編制實施國民經濟和社會發展五年規劃,是黨治國理政的重要方式?!耙晃濉庇媱濋_啟于1953年。從五年計劃到五年規劃,已走過71年歷程。

    五年規劃,與人民群眾生產生活息息相關。在每一個五年周期里,第一年往往被稱作“開局之年”,最后一年則是“收官之年”,中間第三年的要義在“承上啟下”。今年恰逢第四年,對能否如期完成這五年的目標任務,至為關鍵。

    去年底,十四屆全國人大常委會第七次會議聽取審議了國務院關于“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要實施中期評估報告?!对u估報告》提出,《綱要》實施實現了“時間過半、任務過半”,主要目標指標進展總體符合預期。

    “十四五”的主要目標有六方面,主要指標則有20項。其中,4項指標已提前實現——常住人口城鎮化率、基本養老保險參保率、地表水達到或好于Ⅲ類水體比例、能源綜合生產能力。行至半程,就完成了全程指標,實為不易。

    比如,“常住人口城鎮化率”,目標是2025年達到65%,實際在2023年底已達到66.16%,比上年末提高0.94個百分點。多年來,我國的常住人口城鎮化率以年均1個百分點左右的速度穩定增長。每增長1個百分點,就意味著又有一千多萬人進入城鎮常住。

    指標提前實現,腳步不能停歇。那些已基本完成城鎮化進程的國家,這一指標大多穩定在80%以上??梢?,我國當前的增勢,有潛力再持續至少15年左右。去年底召開的中央經濟工作會議三次提及“新型城鎮化”,特別強調“統籌新型城鎮化和鄉村全面振興”。透過兩會看今年,不妨多多關注怎么做好這個“統籌”。

    有5項指標快于預期——全社會研發經費投入增長、每萬人口高價值發明專利擁有量、數字經濟核心產業增加值占GDP比重、每千人口擁有執業(助理)醫師數、森林覆蓋率。這里也看點多多。

    比如,這5項的前三項,恰是20項指標中“創新驅動”類的全部三項,凸顯當前我國科技創新之蓬勃。其中,在“全社會研發經費投入增長”中,來自企業的占比超過77%,用于基礎研究的經費投入占比在6%以上。今年全國兩會,“新質生產力”必是聚焦點之一。這“快于預期”之勢,還可再上層樓。

    還有7項指標基本符合預期——GDP增長、全員勞動生產率增長、居民人均可支配收入增長、城鎮調查失業率、勞動年齡人口平均受教育年限、人均預期壽命、糧食綜合生產能力。另有4項指標滯后預期——單位GDP能源消耗降低、單位GDP二氧化碳排放降低、地級及以上城市空氣質量優良天數比率、每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數。

    行百里者半九十,攻堅克難再向前。進度提前完成、快于預期、基本符合預期的指標領域,須毫不懈怠,繼續鞏固擴大既有成效,防止回落或反彈,同時往更高水平努力。暫時相對滯后的指標領域,不必氣餒,恰要加力提效、迎頭趕上,優化調整政策,加大攻堅力度,盡最大努力推動完成規劃目標。

    高質量發展,有沖刺,更是長跑。目前,“十五五”規劃的前期研究已經展開。眼前咱們這一棒跑得怎么樣,對怎么跑下一棒,有著深刻影響。

    “十四五”還有兩年的奮進路程,每一年都很關鍵,每一天都很寶貴。

    (文丨總臺特約評論員 楊禹)


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